据CME美联储观察显示配资炒股门户,美联储3月维持利率在5.25%-5.50%区间不变的概率为62.5%,降息25个基点的概率为37.5%。到5月维持利率不变的概率为4.0%,累计降息25个基点的概率为60.9%,累计降息50个基点的概率为35.1%。目前市场聚焦今晚的美国非农就业报告,若就业市场持续降温,将有利于增强美联储降息的预期,将再次助力金价走高。
要切实加大助企帮扶力度,积极优化营商环境,不能违规异地执法和趋利性执法,不能乱罚款、乱检查、乱查封
一揽子增量政策的具体举措正在加快落实落细。10月23日,国家发展改革委表示,要切实加大助企帮扶力度,积极优化营商环境,不能违规异地执法和趋利性执法,不能乱罚款、乱检查、乱查封。
规范涉企执法,正在成为一个热点话题。
9月底,中央政治局会议着重强调帮助企业渡过难关,并提出要规范涉企执法和监督行为;10月8日,国家发改委主任郑栅洁提到,要规范行政执法单位涉企行政执法行为,坚决禁止违规异地执法、趋利性执法等。同日,国务院总理李强主持的座谈会也强调了制止违规异地执法、趋利性执法等问题。
所谓趋利性执法,即以执法办案为名,行攫取经济利益、罚没财物之实。这些罚没款在上缴、充实地方财政之后,又会按照一定比例以办案经费的名义返还,办案机关因此得利。
趋利性执法常牵涉徇私枉法、权力寻租等问题,严重破坏市场秩序,阻碍市场经济发展。而受趋利性执法伤害最深的,往往都是民营企业和民营企业家。
民营企业是推动经济高质量发展的生力军,优化法治化、市场化、国际化的民营企业发展环境,对提振民营经济发展信心和激发市场活力尤为关键。在这一背景下,涉企执法乱象自然成为人们关注的焦点。
涉企执法乱象,趋利性是一个总的特点,其中又有一些不同的表现。
人们常见的乱罚款、乱检查、乱查封之外,违规异地执法最近也频频进入公众视野。
考虑到现实中的违法犯罪活动往往具有跨区域性特点,为了有效应对跨省域的违法行为,我国法律实际上允许特定条件下进行异地执法,但前提是必须在法律授权范围内,遵循相应的程序和协作机制来进行。现在一些异地执法之所以引发争议,既因其未遵循相应程序,更由于在这些案件中,动辄对企业和个人财产进行查封、冻结、罚款,企业负责人被抓等情况也时有发生,其趋利性并不隐晦。
这次国家发改委还提到了涉企执法中“同案不同罚”“类案不类罚”问题。
同案不同罚、类案不类罚现象的产生,可能有不同地方执法人员对法规条款理解不一的因素,但不少案例往往发生在同一监管区域的事实说明,其中牵涉到处罚权的滥用,实则变成了一种选择性执法,其要害仍在于“趋利”。
因此,规范涉企执法,遏制执法趋利化是根本。
如何遏制,国家发改委表示,已会同国家监察机关、司法机关,建立了沟通协调机制,推动涉企违规异地执法和趋利性执法以及乱罚款、乱检查、乱查封等问题的解决;同时,会同有关部门和地方发改系统,加强对地方罚没收入情况的监测提醒。
国家发改委这里所提到的实为两个具体的思路。
一是建立监测系统。在数字化时代,一个地方如果罚没收入异常增长,很难逃脱监测,这样无疑有利于有关机构及时介入。
二是依靠部门协同。不论是明晰执法人员自由裁量权,还是规范执法过程中对企业银行账号查封、冻结等权限,显然都需要不同部门通力合作。
而在这个过程中,尤其要重视发挥检察机关涉企行政诉讼和执行的监督作用。
前不久,最高检在一次新闻发布会上透露,最高检党组在今后的“检察护企”专项行动中将突出整治趋利性执法司法难题。
多个案例也显示,在涉企执法监督过程中,检察机关的及时介入不仅能够起到矫正作用,而且其可以通过检察建议、情况反映等形式,指出行政执法中的规则缺失、方法缺陷等问题,助推行政机关完善相关制度,推动行政处罚裁量规范统一。
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